Кто виноват в обвале импорта цемента

В России падают объемы импорта цемента. Это является результатом искусственных мер, предпринимаемых рядом заинтересованных коммерческих структур и третьих лиц, которые любыми способами стремятся ограничить потребление импортного сырья заводами-производителями бетона. Такая политика уже привела к снижению объемов потребления бетона в регионах и росту его стоимости из-за рецептурных особенностей сырья на основе российского цемента (зачастую производителям бетона приходится добавлять больше химии для получения качественного продукта, что, понятно, приводит к увеличению цены).

Снижению объемов импорта цемента также способствуют действия контролирующих организаций, которые препятствуют органам сертификации в выдаче сертификатов соответствия на импортный цемент. Так, нередки случаи, когда по формальным основаниям, по заявлениям неких коммерческих лиц проводятся проверки органов сертификации, в результате которых приостанавливается их аккредитация.

Подобную практику давления на рынок пыталась предотвратить Федеральная антимонопольная служба — демонополизировав рынок и убрав дискриминационные для импорта условия. Однако даже ФАС сдалась в начале пути, по сути, отменив только одну из редакций не вступивших в силу изменений в ГОСТ на цемент. Эта попытка была первой и последней. Теперь весь процесс оставлен на произвол нерегулируемого рынка.

Страдает от действия заинтересованных лиц и бездействия госструктур не только крупный, но и малый бизнес. Сейчас небольшие предприятия поставляют цемент из-за рубежа под заказ на бетонные заводы, которые отвечают «головой» за качество производимого жилья, в том числе, в рамках закона о Техническом регулировании. Ситуация дошла до абсурда даже в части поставки сырья для производства цемента, а именно клинкера. Из-за отсутствия специального законодательства Федеральная таможенная служба и Росаккредитация принуждают испытывать клинкер как цемент, что не представляется возможным, как невозможно испытывать муку на вкус и сравнивать ее с хлебом.

Раньше в Россию завозились марки цементов для видов работ, не связанных с возведением монолитных конструкций — для укрепления стенок шахт, ремонта конструкций, инъектирования грунтов и других работ. В основном, данные виды цементов не производятся на территории России. Соответственно, на них отсутствовал ГОСТ, а значит, и нельзя было получить сертификат. Между тем, обязательная система сертификации запрещает на территории России обращение продуктов, не соответствующих ГОСТ. Это привело к исчезновению с российского рынка уникальных видов цементов — их просто запрещено поставлять в Россию.

Удивляет позиция отдельных представителей органов власти, которые открыто показывают свою ангажированность, прикрываясь решениями общественных экспертных органов. Строительная отрасль, увы, пришла к тому, от чего уходила долгие годы — бюрократическая нагрузка и полное отсутствие стремления власти «на местах» исполнять свои обязанности и подчиняться требованию закона, а не следовать понуждению выгодоприобретателей.